全省房屋市政工程在建工地安全隱患大排查工作方案 

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)2015年1月5日省委省政府在郴州召開(kāi)的全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)議精神全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查的通知》（湘建明電〔2015〕1號(hào)）要求，制定本方案。
   一、總體要求
   認(rèn)真深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大排查和安全隱患大整改，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線督導(dǎo)、措施在一線落實(shí)、隱患在一線消除、事故在一線防范，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
  二、工作目標(biāo)
  通過(guò)開(kāi)展房屋市政工程在建工地安全隱患大排查，查隱患、抓整改，達(dá)到“治隱患、防事故”的目的，有效防范和遏制各類(lèi)建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
  三、檢查范圍、檢查方式及檢查時(shí)間
  （一）檢查范圍：全省所有在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
  （二）檢查方式：本次檢查采取各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)所有相關(guān)的在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)所有在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工地進(jìn)行全面排查。排查按照“四不兩直”的要求，采取暗訪暗查和突擊檢查相結(jié)合的方式，完成兩輪地毯式大排查。
  （三）檢查時(shí)間：本次大排查時(shí)間為1月7日至3月31日，其中企業(yè)自查工作在1月15日之前完成，自糾工作在1月30日之前完成，并將自查自糾情況1月30日前報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)第一輪排查工作要在2月15日前完成；第二輪排查工作要在3月31日前完成。省廳主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，適時(shí)對(duì)各地排查情況進(jìn)行督查督辦。
  四、檢查重點(diǎn)內(nèi)容
  （一）檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。一查建設(shè)程序是否合法合規(guī)；二查質(zhì)量終身責(zé)任是否簽訂落實(shí)，重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；三查關(guān)鍵崗位人員是否到崗履職；四查是否存在盲目趕工搶工；五查農(nóng)民工崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)是否開(kāi)展；六查重大危險(xiǎn)源是否識(shí)別監(jiān)控到位；七查針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案是否編制落實(shí)；八查安全隱患是否整改消除。
  （二）檢查監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)情況。檢查各地是否制定安全隱患大排查工作方案；檢查各地是否按照“分片包干，責(zé)任到人”的原則，全面排查轄區(qū)內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工地，督促企業(yè)開(kāi)展在建項(xiàng)目安全隱患自查自糾，檢查企業(yè)“八查”是否到位，糾正整改是否落實(shí)。
   五、工作要求
  （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要舉一反三，迅速將全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)議和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“12.29”建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神傳達(dá)到基層、到企業(yè)、到項(xiàng)目、到個(gè)人。要立即制定方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要靠前指揮，深入一線檢查指導(dǎo)，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。省廳成立安全隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，廳安委成員處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)廳建管處。
  （二）全面覆蓋，突出重點(diǎn)。各地要按照“全覆蓋”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目、重要設(shè)備設(shè)施實(shí)行縱向到邊、橫向到底的網(wǎng)格化大排查，不走過(guò)場(chǎng)，不留盲區(qū)死角。重點(diǎn)排查各類(lèi)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)廠區(qū)、私人規(guī)模建房項(xiàng)目和保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，加大“打非治違”力度，對(duì)未履行法定建設(shè)程序，未納入質(zhì)量安全監(jiān)督的非法違法建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停工；對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處；強(qiáng)化對(duì)深基坑和高切坡、腳手架和支模架、建筑起重機(jī)械和提升設(shè)備、施工消防安全等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)存在安全隱患的，一律停工整改。各地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建設(shè)項(xiàng)目和存在安全隱患的項(xiàng)目，要建立臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，隱患未消除的一律不得復(fù)工。
  （三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各地要嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)要求，及“12.29”電視電話會(huì)議、全省在建工地安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)議精神，加大執(zhí)法力度，對(duì)拒不停工整改的，一律按規(guī)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員的嚴(yán)重不良行為和采取行政處罰措施；對(duì)因隱患整改不到位，乃至釀成事故的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快做好事故查處工作。要嚴(yán)厲查處發(fā)生事故的責(zé)任企業(yè)和人員，讓肇事企業(yè)和個(gè)人付出應(yīng)有代價(jià)。對(duì)發(fā)生較大及以上事故的責(zé)任企業(yè)，一年之內(nèi)不得承攬新業(yè)務(wù)；對(duì)事故頻發(fā)，造成惡劣影響的地區(qū)，責(zé)成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)在一定范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行停工檢查，切實(shí)消除隱患后方可復(fù)工；對(duì)較大及較大以上事故的查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)一般事故的查處我廳將進(jìn)行掛牌督辦，加大媒體曝光力度，及時(shí)下發(fā)事故通報(bào)，公開(kāi)事故查處信息。
  （四）加強(qiáng)宣傳和媒體曝光。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論監(jiān)督作用，既要通過(guò)電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程安全生產(chǎn)好的做法和先進(jìn)事跡等內(nèi)容的正面宣傳，也要對(duì)存在嚴(yán)重非法違法行為和重大質(zhì)量安全隱患典型地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)曝光。
   各市州第一輪排查情況請(qǐng)于2月15日前，第二輪排查情況請(qǐng)于3月31日前報(bào)送我廳建管處。